Росохранкультура уточнила список памятников федерального значения

Росохранкультура насчитала на территории РФ 18 тысяч 155 памятников федерального значения, сообщил в интервью руководитель службы Александр Кибовский.

"Согласно собранной Росохранкультурой отчетности, у нас сегодня в стране на государственном учете значится 18 155 памятников федерального значения", - заявил он.

Между тем ранее повсеместно фигурировала цифра 23 000 памятников, которая теперь пересмотрена Росохранкультурой.

"Все прежние суждения о памятниках основывались не столько на правовых актах, сколько на самых разнообразных сведениях - от научных статей до краеведческих соображений. Официальной статистики практически не существует, а та, которая имеется, весьма сомнительна, поскольку есть большие вопросы к ее источникам и методам подсчета", - отметил собеседник агентства.

Он добавил, что из скорректированного списка памятников 476 объектов являются ансамблями и комплексами и требуют уточнения своего состава.

По словам Кибовского, сверка данных велась по новой форме отчетности, утвержденной Росохранкультурой.

"Раньше регионы предоставляли отчетность на трех листах с непрозрачными глухими цифрами. Теперь они заполняют 23 подробные таблицы, зарегистрированные Минюстом, причем сведения представляются по каждому объекту", - рассказал глава службы.

Он отметил, что "полученные сведения были перепроверены специалистами Росохранкультуры и еще раз согласованы с регионами".

"Фактически пришлось заново пересчитать все памятники федерального значения и в результате, как только учет стал пообъектным, сразу выяснились несоответствия прежних цифр реальному положению вещей", - сказал Кибовский.

По финальной отчетности по итогам года в Росохранкультуре впервые точно узнают и о состоянии памятников, и о том, какие средства требуются для их реставрации, а также о том, сколько памятников остались только на бумаге, то есть были утрачены.

"Фактически впервые будет сделан грамотный и объективный мониторинг памятников", - подчеркнул глава Росохранкультуры.

Он рассказал, что с 1 января 2008 года все полномочия по охране памятников федерального значения были переданы субъектам РФ.

"За это им выплачиваются субвенции, которые рассчитываются по методике, утвержденной Правительством. В этом году выделено 267 миллионов рублей", - уточнил собеседник агентства. Кибовский пояснил, что "эти субвенции идут только на госохрану - административные процедуры, в том числе контроль за состоянием памятников, их инвентаризацию и ведение документации". Реставрация, которая находится в компетенции Минкультуры, из этих средств не оплачивается.

Он также отметил, что за последнее время в части правовой охраны памятников удалось достичь заметного прогресса. В результате внесения поправок в закон теперь в случае, если памятнику что-то угрожает, можно проводить внеплановые проверки. Прежде проверки предписывалось проводить только плановые - один раз в три года. Кроме того, в июле нынешнего года правительство наделило Росохранкультуру полномочиями по утверждению режимов и границ территорий памятников федерального значения, а также их предметов охраны. Но главные изменения, по словам Кибовского, еще впереди.

"Если 20 октября во втором чтении Дума примет поправки к закону о памятниках, то получится серьезнейший механизм - конкретный, внятный, четкий, с режимами, границами, территориями, зонами охраны. Правда, для того, чтобы этот новый механизм стал полноценной государственной системой, потребуется большой потенциал - и кадровый, и ресурсный, и политический", - заключил руководитель Росохранкультуры.

Музейная проверка Росохранкультуры выявила почти 9 тысяч нарушений

Росохранкультура выявила 8 841 нарушение при проверках музеев, архивов и библиотек, прошедших за последние полтора года, сообщил в интервью в четверг руководитель службы Александр Кибовский.

"За прошлый год мы проверили 312 музеев, 34 архива и 8 библиотек. Всего выявлено 6310 нарушений и выдано 524 предписания об их устранении", - сказал глава Росохранкультуры.

Он добавил, что в первом полугодии 2010 года служба проверила 193 музея, 29 архивов, 24 библиотеки и один кинофонд, выявила 2531 нарушение и выдала 167 предписаний об их устранении. За это время, по словам Кибовского, возбуждено семь административных дел. Впрочем, он отметил, что "такая мера является крайней - в случае неисполнения наших предписаний приходится прибегать к штрафам".

Руководитель Росохранкультуры уточнил, что инвентаризацией музейного фонда служба не занимается.

"Мы осуществляем проверку условий и порядка хранения, в том числе - как осуществляется учет предметов, ведутся инвентарные книги, соблюдаются установленные требования. Сверка наличия фондов - это работа музейных хранителей", - сказал он.

Вместе с тем, отметил Кибовский, практически каждая проверка дополняется разъяснениями для сотрудников учреждений культуры о порядке их работы.

"Как правило, все наши проверки, особенно в регионах, превращаются в ликбез для сотрудников, многие из которых не знают действующих правил, а работают по привычке, как исстари повелось", - рассказал он.

Руководитель Росохранкультуры связывает это с "кадровым провалом 1990-х годов". По его данным, в 2009 году вузы выпустили 366 специалистов музейного дела и охраны памятников.

"Но, к сожалению, реально в музеи из них приходит работать едва ли четверть, поскольку для молодежи эта профессия не престижна в силу низкой зарплаты, составляющей чуть больше 60% от уровня средней заработной платы в экономике страны, и отсутствия социальных льгот", - поделился Кибовский.

Он отметил, что "в результате подбор персонала нередко носит случайный характер, его подготовка ведется дедовскими методами, а система методических курсов и повышения квалификации практически отсутствует".

Собеседник агентства подчеркнул, что существующие правила учета и хранения успели изрядно устареть - все они были прописаны четверть века назад в инструкции по учету и хранению 1985 года и многие нарушения - порядка 70% - связаны с несоблюдением ведомственных правил и инструкций.

"Когда создавались эти правила, и компьютеров-то не было, а когда они появились, то шли настоящие дебаты - могут ли музеи иметь инвентарные книги, набранные на компьютере, а не заполненные от руки. Поэтому давно уже назрела необходимость сделать более актуализированный документ", - отметил он.

Такая попытка, по словам главы Росохранкультуры, была предпринята в прошлом году, когда 8 декабря 2009 года Минкультуры взамен правил образца 1985 года утвердило "Единые правила организации формирования, учета, сохранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в музеях Российской Федерации".

Их, однако, вскоре отменили.

"Отменяя инструкцию 1985 года и другие документы, носившие обязательный характер, приказ Минкультуры вводил эти правила как рекомендательный документ. То есть фактически снималась ответственность за несоблюдение единых правил, поскольку это лишь рекомендации", - объяснил Кибовский.

Он рассказал, что Росохранкультура направила письмо в Минюст, который в итоге и отказал в регистрации документа. Таким образом, инструкция 1985 года осталась в силе.